Desde a pandemia Covid-19, os gastos com os principais programas sociais do país não apenas dispararam, mas ainda em altos níveis. Entre os responsáveis por essa pressão sobre o orçamento estão o benefício contínuo (BPC) e Bolsa Familia, cujo número de beneficiários e custos aumentou significativamente nos últimos anos.
Embora o Brasil esteja atualmente vivendo um período de desemprego histórico, a informalidade no mercado de trabalho e a expansão dos critérios de elegibilidade mantêm o número de cidadãos auxiliados pelo Estado High.
Leia mais:
Previsão do tempo para manaus: chuva isolada e temperatura estável neste segundo
Informalidade e flexibilidade das regras expandem a demanda
Leonardo Andreoli, analista da Hike Capital, explica que “o Brasil ainda mantém um alto contingente de beneficiários de programas sociais, mesmo com baixo desemprego, porque cerca de 40% da população ocupada está fora do regime formal, o que implica baixa renda e insegurança trabalhista”.
Além disso, de acordo com Andreoli, as regras de elegibilidade foram relaxadas durante a pandemia, permitindo a permanência de famílias com alguma renda dentro dos limites dos programas. Isso resultou em um crescimento considerável na base dos beneficiários e, consequentemente, dos gastos públicos.
BPC se torna o foco do governo no meio da crise fiscal
A porcentagem do orçamento destinada ao benefício está aumentando
O BPC, que garante um salário mensal mínimo para idosos e pessoas com deficiência, tem sido o principal objetivo do governo para conter as despesas obrigatórias. Hoje, cerca de 5% do orçamento federal – o equivalente a R $ 121,8 bilhões – É direcionado exclusivamente ao benefício.
O impacto, de acordo com Gesner Oliveira, economista da FGV e parceiro da Go Associados, “fornece uma rigidez orçamentária monumental e leva recursos que podem ser usados para investimentos”.
Avanço contínuo no número de beneficiários
Projeções indicam duplicação até 2060
O crescimento no número de beneficiários do BPC é impressionante. Em 31 meses consecutivos de expansão, 1,6 milhão de pessoas foram adicionadas ao programa, representando um aumento de 33%. De acordo com as projeções do Ministério do Desenvolvimento Social, o número de assistidos deve saltar dos 6,7 milhões atuais (programados para 2026) para 14,1 milhões até 2060.
Esse aumento nos beneficiários levará ao crescimento proporcional dos gastos. Estima -se que o custo total do BPC salte de R $ 133,4 bilhões para impressionantes R $ 1,5 trilhão em 2060.
Critérios mais amplos e gerenciamento de desafios de fraude
Debate sobre registros e controle de acesso
O salto mais significativo na adesão ao BPC ocorreu entre 2021 e 2022, quando os critérios para entrada no programa foram significativamente expandidos. Desde então, o governo tem tentado conter o uso indevido de benefícios e fraude de combate.
Na terça -feira passada (17), o Congresso derrubou um veto presidencial que estava tentando impedir a nova flexibilidade do BPC. Para o economista Guilherme Klein, da Universidade de Leeds, a prioridade deve ser a “melhoria contínua do registro e avaliação para remover a fraude”.
Ele também enfatiza que, apesar dos problemas, o BPC é essencial em um país com tantas vulnerabilidades sociais quanto o Brasil.
Bolsa Familia mantém a expansão iniciada durante a pandemia
O benefício foi expandido e mantido após o final do estado de emergência
Outro pilar do sistema de proteção social brasileiro, o Bolsa da famíliaseguiu uma trajetória semelhante ao BPC nos últimos anos. Durante a pandemia, o programa teve seu valor alto R $ 600 E as regras de entrada foram relaxadas, o que expandiu sua cobertura.
Mesmo após o fim do estado de emergência, a expansão da Bolsa Familia foi mantida. Segundo Klein, isso se deve ao impacto positivo da medida na economia e na popularidade do então presidente Jair Bolsonaro, embora as decisões tenham sido conduzidas principalmente pelo Congresso.
A rigidez fiscal limita a margem de ação do governo
As projeções indicam a exaustão total do espaço tributário
A estrutura atual dos gastos públicos revela um cenário de extrema rigidez. Hoje, mais de 90% do orçamento consiste em despesas obrigatóriasdos quais cerca de 70% são destinados a benefícios sociais. A tendência é ainda mais preocupante: de acordo com o projeto de lei das diretrizes orçamentárias (PLDO) a 2026, A partir de 2029, as despesas obrigatórias devem consumir 100% do orçamento federal.
Na prática, isso significa a exaustão completa do espaço tributário para investimentos públicos ou implementação de novas políticas. “A idéia no Brasil é sempre vincular, vincular, tornar tudo muito rígido, o que dificulta muito o gerenciamento de políticas públicas”, diz José Ronaldo de Castro Souza Jr., economista da Leme Consultores e professor da IBMEC.
Falta de mecanismos de inclusão para o mercado de trabalho
Especialistas destacam a falta de políticas de transição
Além da questão do orçamento, os especialistas apontam que os programas sociais brasileiros não conseguem oferecer mecanismos robustos de porta de saída para os beneficiários.
Laura Müller Machado, professora do Insper, diz que, embora importante para aliviar a pobreza, os programas “não têm políticas de inclusão no trabalho mais estruturado”. Ela também defende a adoção de cotas municipais Para a adesão, o que permitiria um melhor foco de concessões.
Klein acrescenta que, quando é mal calibrado e desacompanhado como produtividade e formalização, os programas podem se tornar fontes de rigidez orçamentária estrutural.
Distorções e gargalos no uso de recursos públicos
A falta de realocação eficiente limita as políticas estratégicas
O reconhecimento da necessidade de mudança é quase unânime entre os especialistas. Gesner Oliveira observa que “com as distorções, há muitos gargalos nos gastos. O setor público termina que apenas levanta e passa”.
Para ele, é fundamental realocar recursos com mais eficiênciaPriorizar investimentos que podem gerar crescimento sustentável. No entanto, depende de um flexibilidade orçamentáriaAlgo que a estrutura legal atual dificulta.
Possíveis caminhos para o futuro
Reformas nos critérios de elegibilidade
Revise e torne os critérios de entrada e permanência em programas sociais mais rigorosos, com suporte em tecnologias de cruzamento de dados e inteligência artificial.
Estimulação da formalização e empregabilidade
Invista em políticas públicas que incentivem o empreendedorismo formal e o treinamento profissional, especialmente entre jovens e mulheres.
Criação de políticas de transição
Implemente mecanismos que promovem a partida gradual dos beneficiários à medida que melhoram suas condições econômicas, evitando dependência permanente.
Redesenho da estrutura orçamentária
Use parte das receitas obrigatórias, permitindo ao estado maior autonomia na alocação de recursos de acordo com as prioridades da sociedade a cada momento.
Conclusão
O crescimento de programas sociais, como BPC e Bolsa Familia, foi crucial para reduzir os impactos da pandemia nas camadas mais vulneráveis da população. No entanto, sua manutenção em grande escala sem contrapartida compromete a saúde fiscal do país e limita a capacidade do Estado de fazer novos investimentos.
Para garantir a sustentabilidade das políticas sociais e o próprio orçamento público, é indispensável repensar o design dos programas, fortalecer mecanismos de inclusão produtiva e tornar o gerenciamento do orçamento flexível. O futuro da proteção social brasileira necessariamente passa por equilíbrio e eficiência.