Em 11 de junho, o governo federal publicou uma nova medida provisória (MP) que altera significativamente dois direitos importantes dos trabalhadores brasileiros: o benefício temporário da incapacidade, popularmente conhecido como benefício de doença e seguro, pago aos pescadores artesanais durante o período de proibição de pesca.
Mesmo com a necessidade de aprovação do Congresso Nacional, o deputado já está em vigor e imediatamente afeta os procedimentos administrativos vinculados ao Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) e aos benefícios da categoria de pesca.
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Principais mudanças no pagamento doente
Uma das mudanças mais sensíveis é o pagamento doente, que agora possui regras mais rígidas para a concessão via sistema atestmed, o canal digital de INSS para análise temporária de incapacidade.
Limite de validade de 30 dias por benefício
Antes do novo deputado, o modelo permitia concessões com prazos de até 180 dias com a análise de documentos médicos enviados pelo segurado. Agora, o prazo máximo para esse tipo de concessão ATestMed será de apenas 30 dias.
Requisito de experiência médica por períodos mais longos
Se o trabalhador precisar de uma remoção de mais de 30 dias, será obrigatório realizar uma experiência médica, o que pode ocorrer de duas maneiras:
- Pessoalmente: Nas agências de seguridade social com a agenda disponível.
- Por telemedicina: desde que o serviço seja implementado e oferecido pelo INSS na localidade.
Objetivo da mudança: luta contra fraude e controle de orçamento
Segundo o governo, a decisão de limitar a validade do benefício por meio do ATESTMED visa aumentar o controle sobre a concessão, reduzindo o risco de fraude e distorções no sistema de seguridade social.
Impacto para o segurado
A medida exigirá maior atenção dos trabalhadores que dependem do pagamento por doença. Por períodos de mais de 30 dias, será necessário antecipar a programação do especialista médico para impedir a interrupção dos pagamentos.
Mudanças no seguro
O seguro, um benefício essencial para milhares de pescadores artesanais durante o período de proibição de pesca, também passou por mudanças importantes com o novo deputado.
Despesa obrigatória para despesa condicionada ao orçamento
Até então, o seguro era classificado como uma despesa obrigatória do sindicato, que garantia o pagamento aos beneficiários, independentemente da disponibilidade de recursos.
Com a nova medida, o benefício é considerado uma despesa condicionada à existência de alocação orçamentária. Ou seja, o pagamento só será feito se houver uma previsão específica no orçamento federal.
Possibilidade de suspensão ou adiamento de pagamentos
Essa alteração oferece ao governo a possibilidade de adiar ou até suspender o pagamento do seguro defensor se o orçamento não contemplar os valores necessários para cobrir as despesas.
Motivo da mudança: crescimento de despesas
Segundo dados oficiais, o seguro já consome aproximadamente R $ 6,4 bilhões por ano. A decisão de reclassificar o benefício foi justificada como uma medida para um melhor controle dos gastos públicos.
Transferência de responsabilidade para os municípios
Outro aspecto importante do MP é a mudança na gestão do registro profissional de pescadores artesanais. A partir de agora, a responsabilidade por essa emissão será os municípios, e não mais o governo federal.
Benefício ligado à residência do pescador
Com essa descentralização, a concessão de seguro estará ligada ao município de residência do pescador, que pode gerar impacto direto na organização e no fluxo de ordens.
Reações de especialistas e entidades representativas
Novas medidas geraram diferentes reações entre especialistas em seguridade social, sindicatos dos trabalhadores e associações de pescadores.
Opinião de especialistas em direito da Seguridade Social
Advogados especializados indicam que as mudanças no pagamento por doença devem aumentar a demanda por conhecimentos presenciais, o que pode pressionar ainda mais a agenda de INSS já sobrecarregada.
Além disso, há preocupações sobre a capacidade técnica dos municípios de gerenciar o novo sistema de registro de pescadores.
Posicionamento de entidades de pesca artesanais
As associações de pescadores expressaram preocupação com a possibilidade de atrasos no pagamento de seguros de defensores, especialmente em municípios com dificuldades financeiras para implementar novos procedimentos.
Tramação no Congresso Nacional
Por ser uma medida provisória, o texto precisa ser aprovado pelo Congresso dentro de 120 dias para se tornar uma lei definitiva. Durante esse período, o texto pode mudar ou até ser rejeitado.
Possíveis emendas e discussões parlamentares
Até agora, alguns bancos sinalizaram que deveriam ter emendas, buscando relaxar alguns pontos, especialmente em relação ao seguro, considerado essencial para a sobrevivência de milhares de famílias de pesca.
O que fazer se você for afetado pelas novas regras?
Dadas as mudanças, é importante que os trabalhadores afetados permaneçam cientes dos canais oficiais de comunicação do INSS e do governo federal.
Para aqueles que precisam solicitar o pagamento doente:
- Verifique se a remoção será inferior a ou mais de 30 dias.
- Em caso de necessidade de extensão, agende a experiência médica com antecedência.
- Mantenha os relatórios médicos atualizados e disponíveis para apresentação ao INSS.
Para pescadores artesanais:
- Confirme a atualização do seu registro de pescadores com o órgão responsável em seu município.
- Esteja ciente das informações orçamentárias divulgadas pelo governo, que podem afetar o pagamento do Seguro Defender.
- Siga o processamento da medida provisória no Congresso para verificar possíveis mudanças nas regras.
PRÓXIMOS PASSOS
O governo deve publicar, nas próximas semanas, regulamentos complementares para detalhar a operacionalização das novas regras, especialmente no que diz respeito à programação de especialização e à gestão municipal de registros de pesca.
Além disso, o INSS deve adaptar os sistemas digitais, como meus INSs e ATestMed, para atender aos novos critérios estabelecidos pelo MP.
Considerações finais
A nova medida provisória do governo federal representa uma mudança significativa na maneira como o pagamento e o seguro doentes são gerenciados no Brasil.
Embora o objetivo seja controlar os gastos e aumentar a segurança no processo de concessão de benefícios, os trabalhadores devem redobrar sua atenção para atender a novos requisitos e não causar danos aos seus direitos.
A expectativa agora gira em torno do processo no Congresso, que definirá se as alterações serão mantidas, modificadas ou revogadas.