O Programa de Recursos de Eventos de Emergência (Perse), criado em 2021 com o objetivo de ajudar as empresas afetadas por restrições à pandemia Covid-19, foi oficialmente fechado após consumir R $ 15,7 bilhões até março de 2025. O IRS confirmou a extinção do benefício, desde o valor excedeu o teto legal de US $ 15 bilhões fixos a 2024.
A informação foi divulgada através do Declaração de incentivos, renúncias, benefícios e imunidades fiscais (Dirbi), um documento que explica os valores de isenção de impostos concedidos às empresas do país. A pesquisa considerou os dados calculados até 2 de junho de 2025.
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Impacto financeiro e fechamento do programa
O valor excedido pelo limite legal
De acordo com o relatório de ReceitaEntre abril de 2024 e março de 2025, o valor da renúncia fiscal registrado atingiu R $ 15,685 bilhões, o que corresponde a 105% do limite esperado. Com isso, o Perse perdeu sua validade a partir de abril, pois já foi estabelecido pela nova legislação aprovada pelo Congresso Nacional no início do ano passado.
Alerta sobre o impacto futuro
Apesar da suspensão oficial do programa, o IRS alertou que o custo total pode ser ainda maior. Existem empresas com decisões judiciais favoráveis que garantem a extensão do benefício por mais alguns meses. Nesse cenário, mesmo conservador, o impacto fiscal pode exceder R $ 17,5 bilhões.
“O cenário apresentado de R $ 15,7 bilhões é o mais conservador possível e pode facilmente exceder R $ 17,55 bilhões e se estender ao longo do tempo”, diz o relatório técnico.
História e estrutura do Perse
Origem do programa
Perse foi criado através da Lei nº 14.148/2021, a fim de oferecer benefícios fiscais a um dos setores mais afetados pela pandemia: a dos eventos. Shows, feiras, congressos e festivais foram suspensos indefinidamente entre 2020 e 2021, resultando em perdas graves, empresas de fechamento e demissões em massa.
Impostos zerados
Para estimular a recuperação do setor, o programa isentou temporariamente as empresas a pagar os seguintes impostos:
- Renda Ambiental Legal (IRPJ);
- Contribuição social sobre o lucro líquido (CSLL);
- Contribuições para PIs/PASEP e Cofins.
O mandato inicial do programa foi de cinco anos, mas os gastos crescentes e acima esperados levaram o governo a reduzir o escopo e estabelecer um limite anual de US $ 15 bilhões.
Mudanças legais e inspeção
Novo requisito: Dirbi
Desde o ano passado, as empresas médias e grandes foram obrigadas a entregar DIRBI – uma declaração que detalha os incentivos e benefícios fiscais recebidos. A medida era uma maneira de aumentar a transparência e o controle do governo federal sobre isenções fiscais.
As empresas que optam por Simples Nacional e Microentreepresiadores (MEIs) estão isentos da entrega do DIRBI, o que significa que o número total de beneficiários de Perse pode ser ainda maior do que o encontrado até agora.
Supervisão e medidas contendo
Dada a escalada de valores, o governo agiu para limitar o impacto nas contas públicas. Em 2023, uma medida foi aprovada para restringir o Perse a um teto de US $ 15 bilhões. A regra determinou que, uma vez atingido o valor, o programa será fechado automaticamente – que ocorreu efetivamente em março de 2025.
Debate político e reação setorial
Pressão comercial
Os representantes do setor de eventos expressaram preocupação com o fechamento do programa, alegando que a recuperação ainda está em andamento e que a retirada do benefício pode comprometer pequenos e médios empreendedores. Alguns setores afirmam que Perse era essencial para a sobrevivência de milhares de empresas.
O governo avalia o redirecionamento
Fontes ligadas ao Ministério das Finanças afirmam que a prioridade agora é reavaliar os benefícios setoriais com base no impacto econômico e na criação de empregos. Espera -se que novos mecanismos, mais sustentáveis e com controle de gastos eficazes, possam substituir programas como o Perse.
Setor de eventos em números
Antes e depois da pandemia
De acordo com dados do setor, o setor de eventos empregou cerca de 2 milhões de pessoas antes da pandemia, com o movimento anual de mais de R $ 250 bilhões. Até 2020, as receitas caíram quase 90%, forçando as empresas a suspender suas atividades indefinidamente.
Com o avanço da vacinação e a reabertura gradual das atividades, o setor começou a se recuperar de 2022. Ainda assim, muitas empresas não conseguiram retomar as atividades em um ritmo sustentável sem o apoio fiscal oferecido pela Perse.
Imagem: Piotr piatrouski / shutterstock.com