Vitrine do governo, obras do PAC têm restrições de recursos e paralisações

O cenário de restrições tributárias de crescente está relacionado à estrutura tributária – uma regra que define um limite às despesas públicas. Não há cortes de gastos obrigatórios, os valores autorizados do investimento são cada vez mais compactados. Trabalhos do Programa de Aceleração de Crescimento (PAC) 2, a janela do governo federal para a infraestrutura no país, sofrem de restrições de recursos e paralisação. Os valores autorizados a serem gastos (apropriações orçamentárias); o dinheiro reservado para os trabalhos (comprometidos); E os valores realmente pagos estão no painel de orçamento do Ministério do Planejamento. Trabalho do Canal Fragoso, em Olinda, em novembro de 2024, membro do PAC. Reprodução/TV Globo para cumprir a estrutura tributária – que são as regras que definem o limite de contas públicas – e as metas, a equipe econômica anunciou um bloqueio de US $ 31,3 bilhões no orçamento deste ano, também envolvendo emendas parlamentares. Essa foi a maior limitação inicial em cinco anos. Ao todo, os ministérios tiveram uma restrição de US $ 24,2 bilhões e isso inclui bloqueio e contingência e atinge o dinheiro direto do PAC. O restante (R $ 7,1 bilhões) foi cortado das emendas parlamentares. De acordo com Mauricio Muniz Barretto, secretário especial do PAC da Casa Civil, os bloqueios não estão impedindo desembolsos para o PAC. Ele admitiu, no entanto, que os investimentos são inferiores aos valores aprovados pelo Congresso Nacional devido a restrições orçamentárias. “Está bloqueando e cortando, mas não está doendo nada. Estou dizendo que não estamos parando de ninguém. Provavelmente alguns trabalhos que terei que ir a um ritmo menor. Estou lutando dentro do limite que tenho, que é menor do que saí do Congresso”, disse Mauricio Muniz Barretto, da Casa Civil. Pontos de atenção Se o governo já está achando difícil gastar este ano, o cenário de restrições aos gastos públicos piorará em 2026 – marcado por eleições para deputados, senadores e presidente da República. A opinião é de economistas ouvidos pelo G1. E, em 2027, pode haver uma paralisia estatal, sem espaço para investimento, ações importantes do governo e até dinheiro para pagar despesas básicas, como água e luz dos ministérios, levando a uma mudança na estrutura fiscal, a regra de contas públicas. Além das restrições orçamentárias, o Tesouro Nacional informou que os valores pagos este ano são lentamente ritmo devido ao atraso na aprovação do orçamento de 2025, o que aconteceu apenas em março. A peça do orçamento foi sancionada em abril. Restrições orçamentárias A explicação para o cenário de restrição orçamentária é que os investimentos do PAC estão dentro dos gastos “discricionários” dos ministérios, ou seja, despesas gratuitas (aquelas que o governo pode lidar). O tempo, as despesas obrigatórias, que têm regras específicas estabelecidas nas leis, continuarão a crescer nos próximos anos – mesmo considerando o alívio trazido até o final do final de 2024. Como os gastos totais do governo não podem crescer acima de 2,5% ao ano (acima da inflação), a provisão das despesas obrigatórias para ocupar todo o espaço dos gastos gratuitos nos próximos anos. Entre os gastos gratuitos, cujo espaço cairá ano a ano estão: Investimentos de Infraestrutura (PAC), alguns tipos de emendas parlamentares, fundos para defesa agrícola, bolsas de estudos CNPQ e Capes, emissão de passaporte, supervisão ambiental e trabalho de escravos e farmácia popular. Os dados de obras paralisados ​​do governo federal e do Tribunal Federal de Auditoria (TCU) mostram que o programa de aceleração de crescimento também sofre de tempo de inatividade. Os números nas duas esferas, no entanto, diferem. Por TCU: O PAC possui 6.754 obras, das quais 4.234 ficariam paralisadas, ou seja, 63%. para a Casa Civil do Governo Federal: o PAC possui 21.649 obras, das quais 1.225 seriam paralisadas, ou seja, 6%. De acordo com o secretário especial do PAC da Casa Civil, Mauricio Muniz Barretto, o número de obras incluídas no PAC é maior, na contabilidade do governo, porque também são consideradas obras em “ação preparatória” e “lances”, por exemplo, enquanto o TCU considera apenas empresas já em andamento. “Ele não toma todas as áreas do PAC, e leva a execução em diante. Ele não considera de um certo momento […]. Seu recorte é menor e apenas considera o que ele tem ou teve um contrato. Se eu incluir um trabalho, e ela nunca teve um contrato, ele não a leva em consideração. O trabalho pode ter um termo de compromisso, mas pode não ter um contrato de licitação. É outro instrumento “, disse Mauricio Muniz, da Casa Civil. Ao mesmo tempo, disse o secretário, o TCU considera trabalhos” paralisados ​​”que foram interrompidos durante o governo de Jair Bolsonaro, de 2019 a 2022, quando o PAC se extinguiu que a geração de desvios foi fechada com os números do governo federal. “Legalmente, quando terminou o contrato no governo de Bolsonaro e ele não se estendeu, ele não tem mais. O gerente não pode legalmente dizer que ele adicionará o contrato. O contrato terminou, ele não pode fazer legalmente. It has to do another, “said Mauricio Muniz of the Civil House. The secretary recalls that the Lula government launched in 2023 an initiative, approved by the National Congress, to resume paralyzed works in health and education. But explained that new bidding contracts fit the states and municipalities, where the projects are. Civil are not inconsistencies, but methodological differences and criteria adopted for the analysis and classification of the works. The Panel of Os trabalhos paralisados ​​da TCU consideram todos os trabalhos que, em algum momento, faziam parte do programa de aceleração de crescimento (PAC), de acordo com as informações disponíveis nos bancos de dados consultados. Pela TCU, cobre as obras desde o início de sua execução, ou seja, quando há movimento concreto na empresa. This criterion differs from the approach of the Civil House, which, for planning purposes, considers several stages for the execution of a work, including preparatory actions, bids and other preliminary processes, “said the TCU, by means of a note. Waste of public resources. As for the main causes for this expressive volume of paralyzed works, Amorim says that the TCU still has a precise diagnosis, but identifies that budgetary and financial Dificuldades, bem como problemas com o planejamento e os problemas relacionados às obras, são alguns dos fatores que impedem o progresso das obras. As áreas em que o maior tempo de inatividade são a saúde (4.912), de acordo com os painéis do painel da TCU. Analistas da PAC Arte/ G1, de acordo com o economista Claudio Frischtak, presidente da Inter.B Consultoria, as possíveis causas de atrasos e paradas é a “falta de governança de investimento”, que exige processos não apenas planejando, mas também a programação de projetos. Desenvolva projetos, precisa garantir uma boa supervisão e supervisionar tudo isso. O resultado é que as obras geralmente são falhas em todas essas fases “, diz Claudio Frischtak. Felipe Salto, economista -chefe da Warren Investimentos, ressalta que a saúde e a educação são essenciais e onde os orçamentos são mais robustos”. Isso mostra que não há falta de recursos para essas áreas, mas, sim, boa execução, avaliação e monitoramento das políticas e prioridades públicas adotadas em termos de obras e investimentos. “Pondera Felipe Salto, de Warren Investimentos. O presidente da comissão externa de obras inacabadas da Câmara dos Deputados, deputado Flávia Morais (PDT-Go), disse que em 2024 e 2025 as audiências públicas foram feitas para entender por que o trabalho é” impacto “. 14.719/23, e continue a supervisionar através de audiências públicas ou visitas técnicas em andamento, sempre ouvindo o TCU “, disse o deputado. Anti -corrupção da organização sem fins lucrativos e custo (iniciativa de transparência de infraestrutura) apontam que também pode haver falta de transparência nos gastos com entidades do PAC, informações sobre novos trabalhos e contratos disponíveis pelo governo federal revela que o programa não atinge padrões mínimos de transparência. “Total de 100 pontos) na avaliação após os critérios do Guia de Infraestrutura Aberta de Transparência Internacional – Brasil, elaborou -se com precisão para analisar a disponibilidade de informações sobre os principais trabalhos de infraestrutura. Esta é a primeira rodada de avaliação da nova PAC após tais critérios, estabelecidos em 2023”, informou a transparência internacional e (Co -CoCs (infraestrutura infractrutividade. bater; e em elementos específicos para concessões. Entrega significativa também foi encontrada no fornecimento de informações e documentos na fase de licitação externa (Nota 6.25, de 0 a 100) e nos contratos das obras (grau 11.11). Padrão Internacional – Contratação Aberta para o Padrão de Dados de Infraestrutura – endossado pelo G20, em 2019, no compêndio de boas práticas para promover a transparência e a integridade na infraestrutura. A transparência não apenas minimiza esses riscos, mas também permite que a sociedade e as comunidades civis afetadas pelos trabalhos sigam e monitorem a execução do programa, promovendo uma gestão mais responsável e inclusiva do novo PAC “, disse Maria da Graça Prado, consultora da Cost International.



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