O Tribunal Federal de Auditores (TCU) publicou um relatório que identificou falhas relevantes no gerenciamento de Programa Bolsa Familia e recomendado ao governo federal a adoção de medidas corretivas.
Entre as principais recomendações está a definição de So -chamado “Apetite em risco”Ou seja, o nível de erro aceitável entre incluir famílias impróprias e excluir famílias elegíveis.
De acordo com o Tribunal de Auditores, a falta de parâmetros claros compromete a eficiência do programa e pode gerar tanta coisa exclusões indevidas de pessoas vulneráveis como Tolerância excessiva a fraudes e pagamentos irregulares.
A auditoria, mantida sob a formulação do Bill das diretrizes orçamentárias (PLDO)Também apontou problemas relacionados à descentralização da execução, a falta de padronização dos métodos de verificação de registro e as distorções geradas pelo Benefício complementar.
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Qual é o “apetite de risco” na Bolsa Familia
Definição de conceito
No setor público e privado, “apetite de risco” significa o nível de erro tolerável em uma política ou programa. No caso da Bolsa Familia, envolve aceitar que pode haver uma margem de famílias incluídas ou excluídas incorretamente.
Por que é importante?
Sem parâmetros claros, os gerentes não podem definir prioridades de controle. Isso pode gerar duas situações prejudiciais:
- Controle excessivo: Burocracia que atrasa o acesso a famílias vulneráveis.
- Controle insuficiente: Tolerância a fraude e pagamentos para aqueles que não têm direito.
Principais falhas apontadas por TCU
1. Falta de padronização e qualidade nos registros
O relatório mostra que, entre 2019 e 2023, mais que 90% dos municípios não atingiram a taxa mínima de verificações domésticas. Além disso, cada cidade usou diferentes métodos de conferência, sem uniformidade nacional.
Isso compromete a qualidade de Registro único (Cadunic)Principais bancos de dados para conceder benefícios.
2. Problemas de execução descentralizados
A auditoria constatou que muitos municípios enfrentam:
- Falta de pessoal especializado.
- Alta rotatividade de entrevistadores sociais.
- Treinamento insuficiente.
- Suporte técnico limitado pelo governo federal.
Essas dificuldades reduzem a capacidade de vigilância local e aumentam o risco de falhas.
3. Distorções do benefício complementar
Bolsa Familia fornece um pagamento mínimo de R $ 600 por famíliaindependentemente do número de membros.
De acordo com a TCU, este desenho gera distorções:
- Famílias pequenas recebem proporcionalmente mais recursos.
- Famílias numerosas podem ter cobertura insuficiente.
O tribunal estima que, com pagamentos proporcionais ao tamanho da família, o programa poderia:
- Economize até 9,1% do orçamentoou
- Expanda a redução da pobreza em 7,2%com os mesmos recursos.
Impacto no orçamento e objetivos sociais
Eficiência comprometida
A Bolsa Familia é um dos maiores programas de transferência de renda do país, com orçamento bilionário. As falhas da gestão podem significar bilhões de reais aplicados ineficientemente, comprometendo o alcance das metas e desigualdades de redução da pobreza.
Desafios para 2025 e 2026
O governo federal já projeta um gasto maior que R $ 150 bilhões por ano com o programa. A necessidade de Eficiência de equilíbrio e escopo Será central para debates orçamentários, especialmente em um ano pré-eleitoral.
Recomendações de TCU ao governo
Definição de critérios de risco
O Tribunal recomendou que o governo estabeleça claramente qual é o nível de erro tolerável no programa. Isso permitiria que você definisse melhor as ações de controle, evitando exclusões injustas e gastos inadequados.
Padronização de cheques
UM Modelo Nacional de Verificação para Casacom treinamento e suporte técnico para os municípios, garantindo mais uniformidade e confiabilidade nos registros.
Revisão de benefícios complementares
A TCU recomendou que o governo avaliasse ajustes no projeto do benefício mínimo de R $ 600 por família, considerando alternativas de proporcionalidade por número de membros.
O que os especialistas dizem
Risco de exclusão de vulnerável
Para especialistas em assistência social, a ausência de critérios de risco claro pode levar a exclusões arbitrárias: as famílias realmente necessitadas podem perder o benefício devido a falhas burocráticas.
Preocupação com fraude
Por outro lado, os economistas alertam que a falta de controles robustos abre espaço para fraude e recibos impróprioso que prejudica a credibilidade do programa.
Equilíbrio
A visão mais recorrente é que a Bolsa Familia precisa encontrar um equilíbrio entre rigidez contra fraude e Sensibilidade socialimpedir que o mais vulnerável seja prejudicado.
O papel do Congresso Nacional
O relatório da TCU também serve como subsídio Congresso Nacional Na análise de Pldo e a execução dos objetivos da Bolsa Familia. Deputados e senadores poderão usar as informações para coletar mais eficiência e transparência do executivo.
Os parlamentares já sinalizam que o debate deve ganhar força nos próximos meses, especialmente com o desafio de manter o programa sustentável sem comprometer outras áreas do orçamento.
Comparação internacional
Modelos de referência
Programas de transferência de renda em outros países adotam diferentes estratégias:
- Chile: Ele usa forte integração de banco de dados para reduzir os erros de inclusão e exclusão.
- México: Combina transferências monetárias com as metas de educação e saúde para as famílias.
- Índia: apostou em sistemas biométricos para evitar fraudes.
O Brasil, de acordo com analistas, pode ser inspirado por essas práticas para modernizar a Bolsa Familia.
O futuro da Bolsa Familia
Modernização de Cadúnico
A digitalização e a integração dos bancos de dados federal, estadual e municipal podem reduzir o risco de falha e aumentar a eficiência do programa.
Pressão de eficiência
Com alto orçamento e alta demanda social, o governo enfrenta o desafio de mostrar que cada gasto real tem um impacto positivo na redução da pobreza.
Debate político
Em um ano pré-eleitoral, a pressão sobre a Bolsa Familia deve aumentar. Enquanto o governo procura expandir o escopo, os órgãos de controle e oposição devem cobrar mais transparência e ajustes técnicos.
Considerações finais
O relatório de TCU expõe falhas estruturais no gerenciamento de Bolsa da família e reforça a necessidade de ajustes para garantir a eficiência do programa. A definição de um Apetite de risco claroa padronização dos registros e a revisão do Benefício complementar aparecem como medidas centrais para melhorar o desempenho e a justiça distributiva do programa.
Com milhões de brasileiros dependentes do benefício, o equilíbrio entre Rigor fiscal, combate à fraude e proteção social Será decisivo para o futuro da Bolsa Familia. O debate do Congresso e as ações do executivo nos próximos meses definirão se o programa poderá se tornar mais eficiente e sustentável.