O Congresso Nacional anulou esta semana quatro dos sete vetos presidenciais para o Bill No. 576, agora se transformou na Lei nº 15.097/2025, conhecida como Lei Eólica Offshore. A decisão, aprovada com uma grande maioria, pode gerar impactos bilionários nas tarifas de eletricidade dos brasileiros nos próximos anos.
De acordo com estimativas da Frente Nacional dos Consumidores de Energia (FNCE), o custo adicional pode atingir US $ 197 bilhões em 25 anos, resultando em um aumento de até 3,5% nas contas de eletricidade. A medida também levanta preocupações sobre a inflação e o poder de compra da população, especialmente de famílias de baixa renda.
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O que foi votado e por que os veto foram derrubados
Entender Jabutis legislativo
Os dispositivos lançados pelo Congresso foram classificados como “jabutis” – trechos da lei sem relação direta com o tema principal. Eles foram incluídos no projeto durante seu processamento para beneficiar certos grupos econômicos, especialmente ligados ao setor de energia.
Entre os pontos restabelecidos estão subsídios às fontes fósseis e a expansão dos benefícios para certas cadeias produtivas que atuam na geração elétrica, mesmo que isso represente custos adicionais ao consumidor.
Posição do governo antes da decisão
Os vetos foram aplicados pelo presidente Luiz Inacio Lula da Silva (PT) com o argumento de que os dispositivos contradiziam o interesse público e violavam o princípio da razoabilidade tributária. No entanto, a pressão dos parlamentares e setores ligada à indústria de energia foi decisiva para a derrubada.
Custo estimado e impacto nas tarifas de energia
Estudo de FCE e consultoria de PSR
De acordo com a FNCE, com base em cálculos da National Electric Energy Agency (ANEEL) e PSR Consulting Studies, custos adicionais para os consumidores podem atingir até US $ 197 bilhões em 25 anos.
Se todos os vetos tivessem sido derrubados, o impacto poderia ter sido ainda maior: R $ 545 bilhões, de acordo com o mesmo estudo. Isso representaria um aumento de aproximadamente R $ 20 bilhões por ano na conta de eletricidade da população.
Reflexão direta sobre a conta de eletricidade
O aumento médio das tarifas deve ser de 3,5%, afetando os consumidores residenciais e comerciais e industriais. Para famílias de baixa renda, o reajuste pode representar até 9% na fatura mensal.
O presidente da FNCE, Luiz Eduardo Barata, apontou que o impacto será o dobro: tanto nas contas de energia quanto no preço geral de bens e serviços.
“Nós, consumidores, pagamos duas vezes: aumentando nossa conta de eletricidade e o preço dos serviços e produtos que também serão mais caros”, alertou Barata.
Conseqüências para a inflação e o mercado de consumidores
Efeito IPCA
O impacto das mudanças na lei eólica offshore pode agravar a inflação pressionando o estendido Índice de Preços ao Consumidor Nacional (IPCA). Em maio, a eletricidade residencial já havia puxado a taxa com um aumento de 1,62%após uma ligeira queda em abril.
A expectativa de reduzir as taxas, previamente fornecida pelos analistas do setor, pode ser anulada pela decisão do Congresso, comprometendo as projeções de inflação pelo restante de 2025.
Risco de maior uso de usinas termoelétricas
Outro fator de preocupação é a possibilidade de impulso mais frequente de usinas termoelétricas, conhecidas pelo alto custo da geração. Aneel já havia alertado sobre o risco de aumento de tarifas devido à transição do período chuvoso para seco, o que reduz a geração de água no Brasil.
Com a nova legislação, os especialistas apontam que a dependência térmica pode crescer ainda mais, gerando custos adicionais para os consumidores.
Reação de entidades de proteção ao consumidor
O FCE não descarta apelar ao Supremo Tribunal Federal (STF) para tentar bloquear a decisão do Congresso. A entidade afirma que a inclusão de “jabutis” na legislação viola os princípios constitucionais e democráticos.
Em uma nota oficial, o FNCE disse:
“O poder legislativo, mais uma vez, demonstra desrespeito por princípios constitucionais e democráticos, persistindo na defesa de propostas que prejudicam a população e a condução do processo legislativo ignorando os regimentos internos, impedindo que a sociedade civil tenha participação ampla e aproveitando sumariamente medidas de repercussão ou justificação econômica severa.”
Possível judicização
Especialistas jurídicos consultaram avaliar que há margem para a contestação de STF, especialmente porque os dispositivos derrubados não têm um relacionamento direto com o objetivo central da lei, que era a regulamentação da geração de energia eólica offshore no Brasil.
Contexto político: interesses e pressões no Congresso
Apoio político a Jabutis
A derrubada dos vetos reflete uma intensa articulação política no Congresso, com o apoio de setores de negócios interessados em manter os benefícios.
Deputados e senadores de diferentes partidos justificaram a votação que a necessidade de preservar empregos e estimular investimentos no setor de energia. Os críticos, no entanto, argumentam que os benefícios estão concentrados e geram custos excessivos para toda a sociedade.
Relacionamento com a mesa fiscal
A decisão legislativa ocorre em meio a um momento delicado de contas públicas. O governo federal tem dificuldade em cumprir a meta fiscal, e o aumento de subsídios no setor de eletricidade pode agravar ainda mais a condição.
Para analistas econômicos, a medida representa um revés na tentativa de controlar os gastos e manter a trajetória de ajuste de impostos.
O que esperar a partir de agora
Próximos passos do governo
O governo federal avalia possíveis maneiras de mitigar os impactos da derrubada dos vetos. Fontes da equipe econômica indicam que as alternativas estão sendo estudadas para reduzir o efeito tarifário, como a criação de fundos ou ajustes compensatórios em outras políticas energéticas.
Mobilização de entidades civis
O Fnde Promete intensificar a mobilização social e legal para tentar reverter a decisão. A entidade também deve promover campanhas de conscientização para alertar a população sobre o impacto direto da medida sobre contas de eletricidade e custo de vida.
Pressão sobre a Suprema Corte
Espera -se que a judicização do caso ganhe força nas próximas semanas. Se a questão chegar à Suprema Corte, o Supremo terá que decidir se a inclusão de “jabutis” na lei eólica offshore feriu a Constituição e os princípios do processo legislativo.
Considerações finais
A derrubada dos vetos para a lei eólica offshore representa um marco com possíveis conseqüências profundas para os bolsos dos brasileiros. Além de aumentar a conta de eletricidade em até 3,5%, a decisão pode afetar o controle da inflação, minar as famílias de baixa renda e aumentar a incerteza legal no setor de energia.
O cenário agora é incerto, com forte mobilização de entidades civis e expectativa de novos capítulos na Suprema Corte. Enquanto isso, consumidores, empresas e investidores seguem de perto as consequências dessa decisão que já estão começando a se refletir nas projeções de inflação e nos cálculos de custo de vida nos próximos anos.